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2015/02/10 第3438期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 蔡英文的一吋與一哩
聯合報社論 從「包得好」到「賣得掉」談政策行銷
經濟日報社論 請行政院導正偏頗的產業政策
聯合晚報社論 空難原因 要等科學證據
民意論壇 【問紙】柯文哲「圓仔化」
福禍相倚 蔡英文高民調的警戒
空心變實心 考驗蔡英文
i-voting可參考不可盡信
放寬房地合一稅…要不要網路公投?
看不見的網路大戰 台灣如何接招
聯合筆記/孤家寡人
重畫全台機場功能吧!
亂「放生」經書的結果是…

聯合報黑白集
蔡英文的一吋與一哩
黑白集/聯合報
金溥聰常引用日本前首相岸信介所說,「政治前面一吋都是黑的」。本周四民進黨總統初選開始領表,黨內已無競爭者,蔡英文將踏上她的最後一哩。

此時,蔡英文必須有「最後一哩」的豪情,但更須有「前面一吋」的戒慎。蔡的「最後一哩」是贏得大選,但她的「前面一吋」則在她即使贏得了大選後仍須面對。

本報昨日發布民調,二○一六看好誰執政?看好民進黨者六成五,看好國民黨者一成;支持誰當選總統?支持蔡英文者四成七,支持朱立倫者三成三。勢若趨此,蔡英文就有可能走完她的最後一哩,贏得大選。然而,這「最後一哩」中隨時仍有「前面一吋」。

這次大選的社會主旋律,是台灣在面臨全球化困境、兩岸深水區及M型社會衝擊之下所形成的強烈民憤。由此,蔡英文能否在選舉期間提出解決方案,也可能使她面對隨時都可能出現的「前面一吋」;而縱使蔡英文最後贏得了大選,她也必將面對能否平順執政的「前面一吋」,每一吋都是黑的。

關鍵仍在兩岸關係。台灣面對全球化的困境,當然不可能全靠兩岸關係來解決;但若不能搞定兩岸關係,則必然無法處理全球化的困境。兩岸關係若平順,可成台灣全球化的助力;但若兩岸齟齬,則可能成為台灣全球化的阻力,亦將使台灣在經濟上及政治上皆更趨邊緣化。那麼,前面的這一吋,無論對蔡英文或台灣而言,凶險難卜,一旦閃失,就會撞牆。

蔡英文不能變成第二個柯文哲。柯談「兩國一制」,北京要他想想世大運;若蔡英文仍一逕否認「九二共識」,北京會不會搞出終止「外交休兵」之類的花樣?

兩岸若鬧到那個地步,前面的每一吋,都是黑的。

   
聯合報社論
從「包得好」到「賣得掉」談政策行銷
社論/聯合報
國民黨九合一選舉慘敗,最主要的原因之一是,空有一堆立意良好、包裝宏大的政策,卻因對手的杯葛與中傷而受阻;加上民眾不領情,說得再好聽的政策也賣不掉。面對這種窒礙難行的窘境,毛內閣應該重新思考政策的行銷策略,與其不斷打造推不動的大部頭施政,不如做一些民眾感受得到的實事,也許更易收一新耳目之效。

以商業術語為喻,馬政府一向擅長「批發」,卻拙於「零售」,更拙於「專業行銷」;官員喜歡打造百科全書式的巨型套裝政策,卻怠於處理其間的變數或另類個案。在這種情況下,只要大部頭商品中有一點點瑕疵,遭到對手或異議民眾的批評指摘,缺點不斷被放大,結果整套政策就跟著掛了。從《服貿協議》、《兩岸協議監督條例》、「自由經濟示範區」政策的命運看,無一不是如此;包括高速公路收費員至今抗議不休,三鶯部落自救會、桃園航空城反迫遷的抗爭等,在在顯示執政黨對「零售」這塊的輕忽與漠視。

不可諱言,國家的長遠發展不能沒有大架構的規劃,政策構思也不應流於雞零狗碎、好施小惠式的民粹討巧;那樣的話,一定會迷失方向。但換一個角度看,當台灣社會的發展走到一個重視個人權益、反對公權力怪手無所不包的拐點,在這樣的氛圍下,政府決策若仍然只有「統包」、「批發」的概念,想要以一套簡單的規則要求所有人全部遵從,而不朝更細緻化的「零售」、「客製化」思維調整,勢必會不斷碰到杯葛與抗議,而陷入「撞牆」的困境。

以「自由經濟示範區」政策為例,由於在野黨的杯葛,法案遲遲無法在立院過關,已使台灣把握關鍵優勢發展的契機不斷流失。屏大副教授鄭博文昨天在本報民意論壇版投書,慨嘆如果當初政府先將高雄市劃為「示範區」,就高雄的港市特點率先試行,也許至今已經做出一些成績。然而,政府卻不斷擴張示範區規模,最後膨脹為「六海一空」外加「農業科技園區」;如此一來,不僅造成時日遷延,更因規模宏大、包山包海而致各方意見分歧,無從協調。

其實,自由經濟示範區的擘劃,不可謂不宏大高遠,但它所勾勒的願景不僅遠超乎國會議員的理解和想像,也不是民眾所能一目了然。更嚴重的是,經過層層的法案包裝,它反而成了令人望而生畏的龐然怪物,唯恐其中夾帶著某些利益集團或官員的私心;再加上在野黨的惡意杯葛,這顆包裝精美的金蛋遂根本賣不動。毛內閣最近考慮將示範區條例中的「五大創新重點」化整為零,棄「特別法」回歸原本各自的法規處理,形同跳過「示範區」朝「全島自由化」前進。這也意味,先前兩三年的努力包裝建構,又要全部拆掉重練,這簡直是白忙一場。

自由經濟示範區是國家重大經建政策,但是,「賣不掉」、「推不動」的政策,包裝得再漂亮也沒有用,這是血淋淋的教訓。再以苗栗大埔、三鶯部落、桃園航空城等地的拆遷抗爭為例,凡涉及土地徵收或拆遷民房,無論政府開出的條件多麼優厚,都仍免不了會有少數人持不同態度;不論他們是基於對土地的感情或其他因素,都需要以更細膩的手法個別溝通處理,而非一句「依法行政」便可解決。

政府部門人員辦事,喜歡用一套規則打發所有的問題,聲稱絕對不能「破例」。事實上,隨著公權力威望的「貶值」,對涉及人民權益的事若不抱著「客服」的態度面對,只會引發無窮後患。以溪洲部落社會住宅的興建為例,如果少數原住民確難負擔龐大貸款,新北市府似無必要要求所有住民一律貸款購屋,而可保留一些住宅供其租用,豈不更兩全其美?

再如,張善政三年前初入閣時曾說,「中華電信如果少賺五%到十%,可以減少九成民怨」。只要想想中華電信每月從每個家庭、每個年輕人身上拿走多少錢,人們即不難理解張善政的言下之意。而今年中華電信營收超過二千多億元,員工平均年終獎金達六.六個月,董事長蔡力行宣布要加薪;但是,可以減少「九成民怨」的事,中華電信又做了幾件?

當時代不斷走向多元分化,政府行銷也必須從「批發至上」兼顧「零售服務」。政策「包得好」不如「賣得掉」,這是毛內閣必須從挫折中學到的一課。

   
經濟日報社論
請行政院導正偏頗的產業政策
社論/經濟日報
環評大會上周通過了中科五期開發案,台積電10奈米製程生產基地終於有解,各界額手稱慶,咸認為將可為半導體龍頭奠定技術領先的堅實基礎,足以面對三星和英特爾未來的嚴厲挑戰,讓我國晶圓代工產業繼續執世界之牛耳。

只是,這個開發案最重要的投資案,台積電18吋晶圓廠總投資額在5,000億到7,000億元,卻只能創造5,000到7,000個工作機會;也就是說1億元新台幣的投資,約略只能創造一個工作機會。

以去年10月經濟部在「全球招商大會」中公布的七家服務業外商對台投資案,三年內投資520億元估計可以創造出6,850個就業,大約每1億元可以創造13個就業機會。兩個案子比較,一樣的投資金額下,服務業其實可以創造出高科技製造業十多倍的就業效果。

如果當前的就業環境,是已經達到「充分就業」狀態,而且面臨薪資快速上漲之下,則較佳的產業政策就應將發展重心放在高科技製造業,以免對人力缺口和薪資水準造成太大的壓力。事實上,目前的狀況卻是失業率仍高、一般薪資停滯不前,因此產業發展的重點就應該放在能夠帶動較多就業、創造調薪壓力的服務業才是。這種道理甚為簡單,不需深諳精妙的經濟理論即可理解。

然而,我國上至行政院,下到科技部、經濟部或其所屬各司、處,對產業的發展思維,迄今仍舊以科技、製造為上,預算結構、施政重心,數十年如一日地擺在「高科技製造業」。政府的財經預算八、九成都跑到製造業,相關局處的配置人力長期以來也都偏向科技製造。

耗掉政府絕大數產業技術發展資源的所謂「科技預算」中,沒有和「科技」掛勾的非製造業或服務業,根本就分不到一杯羹,彷彿純粹的服務業絕非「科學」、毫無「技術」可言。如果這種狀況持續下去,即使經濟部的組織改造將「工業局」和「商業司」合併成未來的「產業發展局」,若還是新瓶裝舊酒、換湯不換藥的讓「內部結構」原封不動,仍然視服務業為「剩餘產業」、高科技製造業永遠是「重心產業」,那麼,年年喊得漫天價響的「工業和服務業並重」、「高科技製造業和高附加價值服務業是產業發展的雙引擎」,還是會淪為口號,可以預見,失業率照常偏高(目前仍以3.9%超過韓國3.5%、香港3.3%和新加坡2.0%)、薪資照樣偏低,產業結構改善有限。

行政院毛院長上任以來,是有一些新氣象;但是,科技預算分布結構,以及輔導產業的政府人力長年不變,凸顯我國行政當局無力應對大環境變動,也讓民眾長久期盼政策必須隨環境變化而更張,卻無法獲得滿足。對照執政黨最近敗選,而台北市新市長柯文哲即便在頻頻失言下,「台北新政」仍受到民眾廣大支持的現象,難道不能受到深刻啟發,轉而「以變制變」、「以動應動」來獲得民眾的「有感」嗎?

行政院下轄的各部會因循舊制久矣,目前只要是有新氣象的施政,幾乎都需要跨部會協商,或修改陳舊法規;但跨部會協商就遇到部會之間的本位主義,修改法規就遇到失能的立法院,導致各部會目前都只能搞「鳥籠施政」,隨便應付一下當時的需要,變不出新把戲。

請行政院主動、積極地要求各相關部會調整施政重心,平衡地分配資源到製造業和服務業、修改「科技預算」讓無「科技含量」的服務業創新可以獲得支持、讓「就業創造」成為各種方案的重要審查條件、政府「組織改造」調高輔導服務業的能量。否則,除了服務業發展遲緩、失業難降之外,類似「反服貿」的夢魘可能還會持續上演。

   
聯合晚報社論
空難原因 要等科學證據
午後熱評/聯合晚報
復興航空發生空難,逝者已矣,對於事故的調查,是要防止未來再次發生類似悲劇,減少人命、財產的損失。究責並不是飛航安全調查的最終目標,但事出必有因,找出錯誤的發生來源,自然牽涉到機師的行為決斷,不要批判,也不必急於造神。

失事班機被認為奇蹟般地沒有撞擊到任何建築,不少人,包括台北市長柯文哲,僅憑飛機路徑等少量資訊及主觀印象,即建構了一個英雄殉難、挽救台北市的故事。機長是否為英雄甚或人為失誤,都要等飛安調查報告完全出爐後才能定論,在報告出來前,媒體、官員、名嘴,最好有所收歛,這是飛航事故的常識。

二戰日軍攻擊菲律賓時,盛傳美軍轟炸機炸沉了日軍戰艦,但根本沒有這回事情,但在戰爭初期一連串敗仗的低迷情勢下,人們期待抗日英雄,虛構的英勇故事不脛而走。

人的複雜心理結構,會自我建構並且相信虛擬的故事,滿足對於某些事件的期待。面對災難悲劇,人們期待英雄,英勇盡職奮戰到生命最後一刻的機師,符合了這個情節,突然之間,連入祀忠烈祠都成了話題。

生還者目前沒有人提到機長宣告迫降,但外界即已想像飛機準備迫降基隆河。我們毋寧相信這是真的,但最終還是要靠科學證據來證明。對於飛行過程與空難成因,需要飛航技術資料佐證,加上座艙語音通話紀錄的比對,才能確認機師到底作了什麼處置。人們穿鑿附會的想像,無助於釐清真相,也不能撫平罹難者家屬傷痛。

台灣總有流於人云亦云的社會情緒,發生重大事故,只重視表面感覺,欠缺理性思考,沒有歷史深度,經常過猶不及。漁民被菲國槍殺,要派軍艦直搗菲國,否則是政府軟弱。與大陸謀求和平,就成了賣台。大陸增設民航航線,就是欺壓台灣,喪失主權。維護釣魚台主權,又成了反日。

人們易有情緒感覺反應,不容易冷靜分析。當人們僅憑主觀感覺判斷,不用資料分析佐證,不信科學檢驗,政府只要應付社會情緒就好,譬如空難後,政府沒有提出強化飛安之道,卻是停辦尾牙,荒謬可笑,看似回應民意,其實是耍花招,發生過的問題,依舊沒有解決。

   
民意論壇
【問紙】柯文哲「圓仔化」
張瑜/問紙團隊
2014年九合一選舉前攻占媒體各大版面的台北市長候選人柯文哲,選後就任市長更加搶眼。媒體愛他,因為他不屬於任何一個政黨,什麼都敢說;但也因為如此,小小的台灣島上,數十家媒體一夕之間好像沒有別的新聞可以報了,每天都追著柯文哲跑。筆者查詢四大報關鍵字「柯文哲」,搜尋時間自2014年12月25日至2015年1月29日止,新聞數:自由電子報1,632筆、蘋果日報1,474筆、聯合新聞網約8,670筆、中時電子報約32,100筆。其中自由與蘋果由原新聞網站上查得數目,而後兩者由於自身網站無法設定搜尋時間,因此筆者從Google新聞上,設定新聞源及搜尋時間,因此含括其他新聞源匯流,例如中央通訊社、NOWnews、中天新聞、華視新聞、三立新聞網、ETtoday東森新聞雲等。

筆者十分佩服台灣媒體將柯文哲給圓仔化,24小時的追蹤「柯圓仔」。筆者整理了數個柯文哲與圓仔可相互對照的相似點供讀者參考:
猶記得12月初電視新聞T台曾報導過柯文哲喜歡吃的菠蘿麵包,我彷彿看到電視鏡頭轉播圓仔搖搖晃晃的從樹枝上掉下來,民眾驚呼的模樣。
柯文哲勝選後,在競選總部抓頭自吃自的,身旁來來去去的小粉絲紛紛拿起自拍神器和他合照,「網友們紛紛說:好可愛喔!」;隔著玻璃窗,旅客們絡繹不絕欣賞著圓仔好萌好逗,跟保育員躲貓貓的可愛樣。
柯文哲和妻子陳珮琪逛台北市木柵動物園,媒體朋友們都不辭辛勞扛著攝影機和麥克風烤肉架堵在柯文哲面前要他發表想法;圓仔又何嘗不是整天被攝影機盯著,連翻身、懶惰坐下和劈腿,攝影機都如實記錄。
柯文哲受訪時抓頭傻笑說著口頭禪「我想是這樣啦……」對照動物園保育員和完全不會說話坐在樹枝上「發呆」的圓仔說:「你不睡覺,在上面做什麼?」

甚至是近日台北空難期間,柯文哲面對復航機師避開台北鬧區,說機師已盡力哽咽神情時,攝影記者不斷按快門燈閃的新聞畫面在各處不斷播送。
身在業界,筆者清楚知道有柯文哲的新聞就有點擊率、收視率的事實,礙於這些數據,即使你再不願,老闆要你去跑這條新聞,身為記者的你不可能拒絕。

然而,事實上,柯文哲不過就是跟我們一樣要工作要吃飯要休息的凡人,他也會自滿也會犯錯失言。新聞資源大幅度的報導柯文哲生活細節無助於社會發展,民眾需要知道的是,他如何決策政策,如何帶領政務官解決台北高房價或是BOT案爭議。當新聞報導他的私生活時,便是在造神,形塑偶像崇拜。

事實上,同時身為閱聽者與媒體編輯的筆者十分矛盾。318學運後,年輕族群更關心政治了,我們仔細的檢視政治人物的所作所為與政策發展,我們不希望他們再繼續說一套做一套,柯文哲面對惡財團,言行舉止的確像幫我們出了一口氣。但是,真的嗎?我無法確定,在和趙藤雄會見前,柯文哲曾經說過大不了不辦世大運,即使後來澄清這是謠言,但柯文哲的氣勢讓我們相信他會力抗不法、不受威脅。然而會談時又直接秀底牌,最終承諾全力協助遠雄在年底前建好大巨蛋這顆一再拖延誕生時辰、大舉擴建商場面積意欲營運獲利的臭蛋。

好笑的是,媒體報導時柯文哲與趙藤雄見面會談一事時一陣跟風,繪聲繪影的根據柯文哲遲到、幕僚轉述柯文哲罵趙藤雄、趙藤雄出會議室時,眼神閃爍說著「聽市長說」來營造趙藤雄灰頭土臉敗給柯文哲的氛圍,然而事實上,在商界以老謀深算著名的遠雄,怎麼可能輕易秀底線?仔細閱讀談判前後雙方立場,就可以知道其實是柯文哲輸了戰役。

獨立出版人陳夏民近日在聯合udn鳴人堂的專欄為閱聽者整理了台灣電視媒體如何讓現今的新聞「內容農場化」,筆者十分同意此觀點。當然,許多仍在媒體界默默耕耘、努力改善媒體界惡象的媒體人大有所在,不論是傳統紙媒努力拚轉型,實作影音新聞互動新聞提升閱聽者興趣,或是許多新興獨立媒體不畏黑金專注報導事件真相、社會不平不義角落,他們做有價值新聞的精神值得社會大眾肯定與支持。

然而,筆者不得不嚴肅的想請問,那些下令將所有政治線媒體資源挹注在柯文哲身上的媒體高層,你,真的對得起自己嗎?如果眼中不只是點擊率和收視率的數字與曲線跳動,而是真心的希望台灣變好,身為第四權的媒體,是不是可以負起社會責任,將新聞資源及新聞曝光量平均分配在各縣市與社會事件版面上呢?

●選前說不建航空城的桃園市長鄭文燦,選後宣布續建航空城。
●新屋火警引爆基層消防員缺乏配備和人員配額短少事實,讀者看不到內政部消防署態度和改善作為。
●選前頗具爭議的苗栗大埔案,新任苗栗縣長徐耀昌宣布續推。
●台中的臺灣塔由於所需經費暴增,林佳龍宣布停建。
●台中市警勤津貼,林佳龍要求盡快訂定基準核發。
●全國能源會議上,宜蘭縣長林聰賢反對重啟核四。
●除了禽流感,彰化雲林嘉義的新聞寥寥可數,台南也不只是議會賄選風雲。
●南霸子高雄,新聞是否能帶著民眾重回去年氣爆案後,後續花媽如何處理善後與地區發展。
●還有被忽略的基隆、新竹、花東、南投、屏東,地方政府做了哪些決策,新聞媒體上版面被壓縮再放在填補新聞空缺的秒數或地方版上,幾乎不得見。

我肯定基層跑線的記者朋友們,我相信,而且我也看得到報紙地方版上,文字及攝影記者的努力耕耘,沒有數字和曲線起伏,要持續堅持的做下去,需要堅強的信念和對工作的熱忱與薪資的支撐。媒體高層編搞排版時可能會說,有柯文哲,數字曲線就是漂亮,這某一部分是閱聽者資訊挑食。但是,身為新聞供給端而處於權力掌控者的媒體方,是否更應該負起責任讓閱聽者均衡資訊飲食呢?

媒體素養的提升,如果能從媒體端開始改革,例如不要將柯文哲圓仔化、平衡讓各種新聞曝光露出、深度報導社會議題不偏食或許是促進台灣社會整體成長的方法之一。筆者認為,要改善柯文哲圓仔化的歪風,作為媒體基層不要下標騙人,或做柯文哲娛樂化新聞,消費柯文哲及其私人生活,甚至拍「每日一圓仔」了解圓仔一般窺探柯文哲。作為一位閱聽者,除了不要輕易被標題所騙點擊進入內文增加點擊率外,也可以試著搜尋自己家鄉或是工作所在地的新聞,積極的杜絕柯文哲圓仔化的現象。新聞界的惡象,唯有從媒體和閱聽眾同時做起,媒體素質才有機會改變。

最後問問自己:如果大家無尾熊、河馬、穿山甲、樹懶新聞都會看的話,媒體還會只報圓仔嗎?

   
福禍相倚 蔡英文高民調的警戒
廖達琪/中山大學政治學研究所教授/聯合報
其實不用民調,坊間街頭巷議的俗民見解,大約都已嗅出二○一六年會有政黨輪替的氣味!果不其然,聯合報及台灣智庫的調查,清楚的顯現這一常識。以聯合報的調查為例,六成五的受訪者認為民進黨會重返執政,而認為國民黨還有機會一搏的只有一成。在民進黨中,又以蔡英文最受青睞選總統,不僅以四成六遙遙領先綠營的賴清德(十八%)及蘇貞昌(七%),與藍營的人氣王朱立倫PK,亦領先朱一成五左右。局勢看來相當清朗,蔡英文是否就此勢如破竹,直取二○一六年的總統大位呢?

猶記現在最受媒體關愛的台北市長柯文哲,當選的感言之一就是引用「老子」名言:福兮禍之所伏,禍兮福之所倚!對柯市長而言,這話點滴心頭,從愛滋病事件台大拔官,到翻轉選上市長,確實歷經福與禍的相伴相生!而對小英現在的高民調現象而言,是否也是「福兮禍之所伏」呢?依筆者之見,總統大選的攻防,至少還有四大關,待小英征戰。

第一關是美國及中國的態度及作為。二○一二年小英選總統的氣勢已相當隆盛,據了解,當時民進黨內部一直不願相信民調所顯現的差距,因為每個造勢現場,支持者都熱情破表,比起國民黨的動員造勢,更多一分自發自動的熱忱,但最後小英還是落敗!歸結起來,美國和中國的態度及作為發揮相當關鍵的影響力。因為在兩岸關係上,中國當時明確表示可接受「九二共識」,蔡英文當時提出的「台灣共識」,被譏為「空心」;到美國進行說明時,似也不受歡迎及肯定,在大選最後決戰的幾天中,中國鼓勵台商回國投票,美國的薄瑞光替馬英九緩頰,AIT另贈赴美免簽的佳音。二○一六年蔡英文攻大位,還是要面對兩岸問題,還是得赴美解說;這一次她要端出的菜,能否讓兩大國接受,是結結實實的第一大關卡。

第二關是網民及公民團體的意見及偏好。據了解,蔡英文自上次選後,相當費心力耕耘網民及公民團體這一塊,也取得一定之成果!如太陽花運動中一些核心分子,均參與過小英青年軍的培訓。如果政壇上沒有出現柯文哲,蔡英文對這一群體而言,是可以接受的選擇;但台北市的選舉,不僅改變台灣選舉史,也重塑政治人物風貌;柯P的精英又草莽、白目又幹練、嚴酷又柔軟、堅定又妥協的正反矛盾組合,反映的就是網民及公民團體這樣複雜揉成的需求及品味!蔡英文相對而言,馬英九式的溫良恭重了些,柯文哲式的粗率直少太多!當網民及公民團體比較喜歡實心答案,且要的又不一樣時,蔡英文如何提供柯式的矛盾組合,但又有統合價值理念的答案?

第三關是國民黨的對手人選。目前國民黨雖無一人能攖小英之鋒,但是否表示未來就沒有人選?如果朱立倫堅守住新北,一直默默無聲的吳敦義,在盤算什麼呢?還有目前藍營最受群眾喜愛的王金平,總不好再爭取第四次的國民黨不分區吧!那下一個戰場在哪呢?地方勸進的聲音又不斷,而王的廣結善緣,與多方交好,他如參選總統,對國民黨立委是利多,所發揮的爆發力,難說不威脅小英!還有郝龍斌、胡志強等,他們會出什麼招呢?別忘了馬英九,他不選,可還是現任總統,統籌情報,豈可小看!

第四關是綠營本身的算計了。小英當選總統會影響誰的未來?綠營內部豪傑會有算盤及規劃,抬轎的力道就有不同的拿捏!向來,自家人其實最難搞,小英應是點滴早已在心頭了!

   
空心變實心 考驗蔡英文
林嘉誠/大學教授、考選部前部長(/聯合報
民進黨即將進行二○一六總統大選黨內提名作業,原本實力不可低估的台南市長賴清德,正式表示不參加黨內初選。如果沒有意外,蔡英文一枝獨秀,十拿九穩獲得民進黨提名。民調顯示,超過半數以上民眾看好綠色執政,小英人氣旺,領先群雄。蔡也表示,相信自己能啟動新時代,會讓人民對綠色執政有信心。

小英面臨新的考驗,去年十一月二十九日九項地方公職人員選舉結果,民心向背一清二楚,政治生態丕變。馬英九執政六年多成績不佳,國內外問題叢生,人民怨言此起彼落。可是民進黨重返執政,不能僅依靠國民黨執政的不佳,柯文哲的異軍突起,證明人民可能在國民、民進兩黨之外,做出另外選擇。小英未來總統之路,仍有若干變數,有待克服,成功與否,繫乎小英及其幕僚群的智慧及表現。

二○○八年民進黨大挫敗,士氣低落到谷底,小英肩挑起重擔,不但出任主席,新北市長、二○一二總統大選,親自出馬,雖敗猶榮功不可沒。民進黨曾於二○○○到二○○八在中央政府執政,可是治國人才屈指可數,不少仰賴非民進黨籍人士,小英即是顯例之一。小英的理性論述、國際視野、政治及行政歷練,與往昔民進黨政治人物迥異,成為共主,有利有弊。沒有包袱,形象清新,給予人民信心,缺乏實戰經驗及基層實力,必須與黨內派系妥協。包括大陸政策、美國政策、能源政策等,無法跳脫民進黨的基本框架。

缺乏領袖吸引力及熱情,對群眾感染力及周邊人士的向心力不足,幕僚團隊及影子政府等有待充實。客觀面對兩岸互動及國際環境,提出具體可行兩岸政策,不宜華而不實,或空洞無物刻意逃避核心課題。小英六年多來,成績有目共睹,但是欲成為國家領導人,上述期許及強化,應是不少人的共識。如何自我充實,用對人擺對位置,知人善任禮賢下士,不可為少數人所包圍,避免重蹈民進黨中央執政後半段,派系介入太深的覆轍。

小英長期表現,早已超越性別問題,況且女性特有的意志力、判斷是非能力,沒有男性政客性、金錢的汙染。除德國梅克爾總理,二○一六美國也極可能出現希拉蕊女性總統。全球民主先進國家,除了少數例外,均曾經產生女性政治領袖,表現傑出,巾幗不讓鬚眉。女性政治領袖特有的柔性力量,理想真誠、敏銳思考等,包括小英也自我期許,政治和企業界的女性領袖,跳脫舊規範,開拓新機會。

台灣特殊的國際環境及兩岸關係,國內政治經濟社會問題不勝枚舉,現在執政的國民黨政府仍責無旁貸,人民對於明年國家領導人及其執政團隊的期許及要求,必然升高。大聯盟、大聯合政府應是可能選項之一,未來國家領導人可以認真思考善加規劃。

國事如麻,已非政黨執政更替可以消弭無形。全民智慧理性抉擇,有識之士共襄盛舉,不可或缺。

   
i-voting可參考不可盡信
陳長文/法學教授、律師(台北市)/聯合報
柯文哲市長上任,嘗試以i-voting決定人事與政策,如今財政部與國民黨也將效法,將i-voting機制引進房地合一稅的討論與黨公職提名初選。i-voting作為民意調查的工具,是科技改善了民主,但如果要有法律上的強制力,i-voting成熟了嗎?

投票的原則,憲法規定很清楚—平等、無記名,顯然i-voting尚未具備。首先是平等原則,台北市政府的i-voting,雖要輸入姓名、身分證字號與手機號碼,然而缺乏認證機制,網路已有「身分證字號」產生器,一個使用者要假造多個身分參與投票,技術上是可行的。這會扭曲「一人一票,票票等值」的平等原則。

其次,i-voting並不符合「無記名」,也就是秘密投票原則。i-voting不但在伺服器上會留下記錄,也欠缺投票時之秘密,無法確保投票人之自由意志不受其他因素影響。

然而,台北市政府採用i-voting的範圍,僅在行政裁量權限之內,作為市政府參考的另類民意調查,並無強制力。作為試驗,政府單位若以i-voting來廣納雅言,筆者認為值得鼓勵。

至於將i-voting納入政黨初選,意義又不相同。現在政黨的初選提名都遇到了困境。黨員代表性與民調準確性都遭到質疑。但i-voting就是萬靈丹嗎?當然也不是。例如,過去的政黨初選,發生過候選人申請大量臨時電話門號,來影響民調,而i-voting也會發生類似的問題。初選引進i-voting也不是沒有「劣幣驅逐良幣」的風險。

如果以身分證號碼來驗證,現在早就有身分證產生器的軟體;如果以「自然人憑證」(或政黨向黨員核發的身分憑證卡片)來作檢驗機制,原來政黨初選的「黨員大戶」也可能變成「憑證大戶」。

i-voting的程式公正性與公平性也是問題。美國二○○二年通過「協助美國投票」法案,投入超過三十億美元改善電子投票系統,至今仍有疑慮。

但這代表應反對將i-voting用在黨內初選?也不是,以國民黨為例,與網路脫節,可說是目前最大困境之一,i-voting不一定是真實檢驗民意的好工具,但可以是檢驗政治人物有沒有網路議題行銷能力、網路組織動員能力的好工具。這一點也確實是目前國民黨最需要的。或許不能將i-voting或其他網路機制當成提名的唯一或全面依據,但從不分區分出一定席次,以一定的網路機制產生,確不失為可以嘗試的方法。

台灣各政黨初選機制,已產生嚴重的民意扭曲,不但不能選出最優秀的人才,甚至變成淘汰人才的篩子,讓好的人才出不了頭。筆者曾以蜥蜴選龍寓言作比喻。某國要選出最強的龍,選舉規則是先由國家的二大聯盟選出該聯盟最強的龍,再由二條龍對決,選出國家最強的龍。

但當聯盟初選結束後,來到競技場的卻是二條蜥蜴,人們大驚,怎會如此?選秀主席無奈解釋:「這二個聯盟都是蜥蜴聯盟,他們只派得出最強的蜥蜴,派不出龍。」

這當然是個笑話,但卻反映了台灣政黨已經弊病叢生、及非改不可的黨內初選制度。

i-voting還有很多問題,但不管喜不喜歡,i-voting所表彰的直接民主成分,在可預見的未來,只會更重,不會更輕。

   
放寬房地合一稅…要不要網路公投?
張金鶚/政大地政系特聘教授(台北/聯合報
最近財政部提出「房地合一稅改方案」,主要包括房地合一買賣以實價課徵較輕的百分之十七單一稅率、近五年才適用的「日出條款」、持有二年以上即算長期可有減徵優惠、自用住宅限一屋且要二千萬元以下才能免稅等,同時停徵「奢侈稅」。上述內容引起社會輿論很大的爭議,大多批評此輕稅方案,是向建商、投資客等利益團體妥協,既不合理又不公平,且開小門的不當作法。

然而財政部並未對社會各界的批評予以深思並積極回應,反而傾向更放寬自住免稅規定,包括二千萬排富條款取消以及排除只限一戶改為多戶有居住事實來認定,如此作法是否恰當?

首先,財政部認為取消二千萬排富條款是為避免南北房價差異,以免對台北市一般房屋買賣不公平。然而,擁有較高房價房屋顯示其所得與負擔能力較高,本應負擔較多稅賦;況且,自住保障應有基本需求之限制,二千萬門檻是否適當可以討論,但絕非無限上綱如上億元的帝寶豪宅也要自住免稅,顯然不合理。再說,南部房價長期沒有飆漲,無法獲取房價上漲好處,本就應享受較低的房地稅賦。若僅因南北房價差異取消排富條款,如此明顯本末倒置,只是假平等罷了。

其次,財政部認為自住房屋應以居住事實來認定,而只限定一屋太過嚴格,不符合民情。同樣道理,自住保障只有一戶乃是其基本需求,擁有多戶不應獲得免稅保障;同時多戶者也顯示其較高所得較有能力,也可以賣屋獲利而不影響其自住。此外,稅捐單位要去認定居住事實,其稽核成本都非常高且不容易,如此實務上有困難,反而容易造成逃漏稅現象,明顯不當。

或許財政部認為如此不斷放寬條款,房地合一稅改方案才會通過,所謂「先求有、再求好」的不得不策略。然而,如此不公平、不合理、且開許多小門的作法,只是增加人民對政府的不信任,認為政府只是不斷向既得利益團體妥協靠攏,而非站在居住正義的這一邊,如此一味通過此房地合一稅的目的與意義又何在?換言之,如此通過法案,將空有「房地合一、實價課稅」之虛名,而沒有改革之實!

因此,如何在掌握大多數民意的前提下,通過此稅改方案才是關鍵。最近民意調查或網路公投都非常流行,毛院長也要求閣員要重視網路民意,建議政府針對「房地合一稅改方案」進行網路調查或大數據分析,如果大多數認為財政部對非自住者免稅放寬條款和輕稅方向不是民意所歸,如此可以檢討再調整方向是否較為周延且具說服力?期盼政府決策高層再深思!

   
看不見的網路大戰 台灣如何接招
林穎佑/聖約翰科技大學助理教授(/聯合報
美國國防情報局局長Vincent Stewart日前在國會作證時表示,中共網軍猖獗,已嚴重威脅美國對中國大陸的技術優勢。除政府機構外,網軍更針對與美國政府合作的民間承包商下手,竊取相關的智慧財產,藉此壯大實力。

值得注意的是,中共網軍已非單純的民間駭客,而為有組織具計畫性的針對式攻擊。如網軍慣用的APT攻擊(進階持續性滲透攻擊),除重視攻擊技術外,更重要的是瞭解目標的愛好、閱讀習慣、習性、作業系統、甚至親友關係,才能成功引誘受害者打開含有惡意程式的文件。而攻擊的對象也不會直接朝最終目標下手,而是由目標的外圍進行攻擊。

如二○一一年,美國軍火商洛克希德馬丁研製的F-35戰機資料遭網軍竊取,其攻擊的流程,便是先以洛馬採用的動態密碼供應商RSA為目標,將惡意程式偽裝成Excel檔並以人員應徵的名義寄送至RSA員工信箱,取得帳號密碼竊取動態密碼的演算法相關資料,攻破最後目標(洛馬)的資安防線,竊取重要的戰機資料。

類似的攻擊手法也出現在許多國安相關產業中,如能源產業、航太公司、甚至國防安全的相關學術機構也都是網軍覬覦的目標。在這些案例中,都可發現除了技術,更重要的是情報。特別是目標的情資分析,都是未來網軍發動針對式攻擊的依據。因此從情報觀點探討網軍行為,並配合該國軍隊或情治體系的架構,應能對網軍組織與潛在攻擊目標做出更精確的預測。

我國資訊科技發達,電腦普及率高,並透過行動裝置與無線技術的串聯,網路成為生活必需品。同時我國資訊人才實力在國際上有目共睹,如有資安公司便受到國外公司青睞商談併購,而國內知名的駭客隊伍HITCON也在國際資安競賽屢創佳績,都是我國資安實力最好證明。但一般民眾對資安意識與個人防護的觀念仍然有待加強。無論是面對社交工程的戒心,或網路使用行為上(如密碼設置簡單)都給網軍相當多入侵的機會,也因此成為網軍練兵與作為攻擊跳板的最佳場所。如何結合產官學力量、完善資安法制、發揮人才優勢以及建構全民資安素養,可能才是實現「自己的資安自己救」的重要關鍵。

   
聯合筆記/孤家寡人
游其昌/聯合報
金溥聰離開了,楊進添辭職了,馬總統最親近兩大幕僚一夕間換人,有人說是「眾叛親離」,有人稱是「馬金王朝崩垮」,無論如何,馬總統這回真正是嘗到了百分百「孤家寡人」的滋味。

小國之君叫做「孤」,所謂孤家寡人有兩重意思:其一是古代君王自謙之詞,因為權重而為國操勞,是「寡德」之人沒有福分,所以說自己是「寡人」;另外一重意思是,國君位高在孤峰頂上,所有人在他面前都戰戰兢兢,沒有朋友,沒有可傾訴之人,就是孤家寡人。

如果不是非不得已,大家都了解,馬英九總統是不會放最親密的戰友金小刀走人。不過一年前,馬甘冒台北政壇非議,硬是將金小刀由美國叫回身邊「救亡圖存」,金溥聰卻成了溺水時抓到的最後一根浮木,浮木自己都頂不住了,馬總統又怎能不墮入深淵,獨自嘗受這最可怖的孤獨滋味。

馬總統孤獨的滋味,不是權力決策時無人可以分憂解勞,而是整個社會對他的存在無感無視。彷彿隱形人一般,連談話性節目都懶得理馬,最廉價的咒罵批評諷刺都不見了,或捧或罵,電視新聞裡盡是柯文哲,就是對柯有一定的期待與想像,就是看不到馬英九。是馬英九不講話了嗎?不是,他一樣出席各種場合,發表和選前一樣八股的政策談話,但就是聽不到一句有「實感」的話,連報紙的兩欄題都擠不上。

豈僅是馬不見了,就連行政院也彷彿如虛無飄渺的無聲衙門,柯文哲嗡嗡嗡得吵死人了,行政院整天大喇叭記者會也沒人聽見,連成立救災中心都彷彿是個擺設,換了好幾個部會首長,沒幾個人記得他們叫什麼名字,既有政策不做了,連象徵性的兩岸「王張會」也開不下去,中央政府就耗在那裡,唯一的功能,讓一些高階公務員搶著最後一年的時機,爭官位圖升等,等著耗盡馬政府最後一年多的執政歲月,搶那最後的殘羹冷飯。

國民黨不是沒有失敗過,也不是沒有面臨亡黨危機過,但就是從來沒有懷憂喪志,沒有出息到現在這種地步過。卅八年,整個大陸都丟了,國民黨退無可退,還能成立改造委員會,全面洗牌,在台灣重新站起來;兩千年敗選,政黨輪替,國民黨請走了李登輝,也能在兩岸政策突圍,重建生機,奠定馬英九再次政黨輪替的根基。現在呢?整個國民黨在九合一選後,馬英九卸下了主席,然後就一路丟盔棄甲,提前將權力拱手讓人,但見柯文哲大刀亂舞,把國民黨執政批得體無完膚,就看不到滿朝文武替國民黨說句公道話,這還叫什麼國民黨執政?

孤寡的命運和處境是馬英九自找的,怨不得人,但他還有十五個月的總統權力與責任,總不能就這樣顧影自憐,自怨自艾地在總統府數饅頭過日子吧,總統孤寡就算了,總不能將整個黨,整個國家給陪著怨天尤人,這像什麼話?

   
重畫全台機場功能吧!
朱界陽/亞洲大學總務長(台中市)/聯合報
復興航空台北空難,再度引發松山機場應否遷移議論。站在系統性觀察的宏觀面而言,如何趁機重畫全台機場功能,發揮北、中、南區域均衡發展,是當務之急,也才能落實國人的飛航正義與安全!

試以國內三大機場重畫功能來說,建議桃園機場可畫分為飛往歐美、日韓等地為主;台中清泉崗機場,則規畫為海峽兩岸對口機場,要到中國大陸的旅客,大部分由此進出;如前往東南亞、紐澳或中東的旅客,那就由高雄小港機場服務。這樣不但使國人出國能獲較公平正義的旅途待遇,也能分擔飛安風險,尤其帶給北、中、南三地的區域繁榮,才能均衡發展,可扭轉被指「以台北看天下」的不公,也能消弭「重北、輕中南」的不平之聲!

   
亂「放生」經書的結果是…
徐正雄/農(新北市)/聯合報
我很喜歡看經書,家裡不知不覺累積了許多,本想將經書拿到寺廟回收,廟方卻表示不歡迎。因為許多人認為印經書有功德,紛紛印製大量經書到寺廟放,寺廟早就經滿為患;我問寺廟如何處理這些經書?廟方說:放不下就送到焚化爐燒毀。

印經除需要錢,還要犧牲很多樹木的生命,尤其這些經書都是高僧大德用生命換來的智慧,現在,竟然落得如此下場。

這樣盲目印經,不管有沒有需要,將經書送到寺廟亂放生,究竟有沒有功德?

記得了凡四訓中有一則小故事,有人問了凡居士:為何做好事卻沒有善報?了凡居士答:做善事若不用智慧,結果可能變成壞事,不但沒有福報,反而招來惡果。

建議大家印經書前應該三思,和寺廟溝通,若想行善,孝順父母、常說好話、對人微笑…都能得到善報,不然,把錢捐給慈善機構也很好,沒必要亂放生經書。

   
只有帥還不夠 日本型男用眼淚融化妳!
聽說日本這個月發行了「眼淚男」的寫真集(型男臉頰有眼淚的照片),被美男子眼淚感染而一同哭泣,因此而紓壓並得到安心感、滿足感,希望這樣能有「療癒效果」。

3年!月光族晉身百萬小富婆
一方面省吃儉用,另一方面努力開源,28歲時存款還是「0」的謝依珊,只花3年時間,就存到了人生的第一個100萬,快來看看她是如何做到的。
 
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