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談及推動會計項目一致化之過程，會計研究發展基金會董事長王怡心表示，此項計畫購想緣起於基金會前任董事長、現任財政部政務次長吳當傑，目的是希望以會計研究發展基金會為溝通平台，協調與整合跨部會，將各單位不一致的會計語言，統合為相同會計項目名稱、定義與層級，將原則調整為一致，如此一來，將有效減少企業編製報表的作業流程、降低資訊系統的調整負擔，及簡化行政作業的成本，稅務及財報會計項目的內涵、定義與格式相同，讓企業即使向不同主管機關申報，都能運用統一格式作業，減少無謂行政負擔與成本，提升營運效率。

書同文、車同軌 制度統一帶動商業進步

王怡心舉例，戰國時期秦國秦始皇一統天下，倡導「書同文、車同軌、統一度量衡」及對後世影響深遠的政策及典章法制，對日後中國歷史的影響，可說是廣泛且深遠，奠定了中國兩千餘年政治制度基本格局；而現今全球交通號誌統一「紅燈停、黃燈警示、綠燈行」，更是放諸四海皆準的運輸規範。從古迄今得以發現，通行世界的語言是推動商業進步的力量，而顯現商業體質的財務報表規則當然無法置身事外，更應致力追求原則一致性之目標。

因此，自去（2014）年7月開始，會計研究發展基金會邀集了財政部、金管會、經濟部及證券交易所等機關，就資產負債表及損益表之會計項目進行差異分析與調整討論，9月達成會計項目之調整共識，作成「會計項目對照表」，將以往財務報告所稱「會計科目」已修正為「會計項目」，此為因應國際潮流，不再規範細則性科目，而是規範原則性項目，企業可在一致化會計項目下，依實際需求使用所需科目。

配合此次會計項目原則統一，經濟部於去年修正商業會計法、商業會計處理準則；金管會在去年11月公布會計項目修正；而財政部則在今（2015）年1月核定完成103年度營利事業所得稅結算申報書更新版本。

去異求同、保留彈性 凝聚會計原則項目

跨部會整合過程中，金管會證券期貨局科長程國榮發現，由於國內公開發行公司財務報告編製依據「證券交易法」、「證券發行人財務報告編製準則」及國際財務報導準則（IFRS）；而非公開發行公司則依據「商業會計法」、「商業會計處理準則」及一般公認會計原則（GAAP）編製財報，以致於集團企業在編製合併財務報告時，徒增帳務處理複雜度，而企業在辦理營利事業所得稅結算申報時，又須另行配合營所稅結算書表相關規定，將財務報告資訊轉換為稅務報告，在會計科目上時有意涵不同，或相同會計科目層級不同情形產生，這樣的狀況，不只增加了企業轉換運用錯誤之可能，也導致報表使用者解讀與分析上困難。

而在會計項目原則一致化過程中，由於各單位依循之法源依據與法規發展歷程等差異，且因主管企業規模不同，實務作業有所差異，曾遭遇到阻礙，尤以「一致化的準據」及「一致化的程度」兩者如何拿捏最為困難。一致化的準據－該依金管會、經濟部、財政部，哪個單位為標準？一致化的程度－會計項目之名稱、定義、層級，應一致化到何種程度？最終各部會協調，考量此次會計項目設計順應國際標準，對企業未來籌資與國際競爭較有實益，且商業會計法及商業會計處理準則業已配合IFRS做修正，因此決定參考國際會計準則委員會（IASB）所訂定之IFRS Taxonomy（2014年版）及IAS 1「財務報表之表達」此號公報中對資產負債表、綜合損益表釋例所訂定會計項目，做為一致化之標準；而一致化的程度則採取名稱、定義力求趨同，但層級保留適度彈性，以掌握原則、去異求同，會計項目設計效益大、對企業衝擊最小的方式，在統一規範當中保留適度彈性的做法來進行。

【完整內容請見《會計研究月刊》2015.3月號】

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