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「有權不可任性」，源自近期中國社會流行語，調侃的是一些中國人有錢之後的任性而為。有錢之後，任性起來會發生很多故事，但有權之後任性，卻有很多麻煩。

中國改革之初，以放權為特色，李克強登台後，則力倡限權。他更曾以斷臂等語，來表達其壯懷激烈，一批接一批的取消行政審批，今年更要以三張「清單」，即「市場准入負面清單」、「省級政府權力清單」、「責任清單」，來試圖實現「法無授權不可為，法定職責必須為」。

這就是李克強在工作報告中所說，「用政府權力的『減法』，來換取市場活力的『乘法』」。中國民間對政府限權，熱烈歡迎；對經濟增長下調，則憂心忡忡，所以今年的經濟增長預期目標調降到百分之七左右，相當受到關注。

可左可右 增長維持合理區間

中國是第二大經濟大國，中國經濟成長放慢，不僅對中國有影響，還會引起全球經濟的波動。李克強提出這個下調指標，還有「左右」兩個字，自然會引來各種判斷。

首先是李克強為什麼要提這個預期指標。本來中共中央去年批「唯ＧＤＰ論」，有的地方如上海連GDP指標都不定了。但據說習近平的觀點是不要過度「唯ＧＤＰ化」，也不要「去ＧＤＰ」，李克強早就有底線論，也希望有個明確的經濟起落上下限。於是這次報告明確寫入。

再一點是李克強這個指標，等於宣告中國經濟進入「保七」新階段。

李克強的政府工作報告，是國務院研究室召集起草，國務院研究室司長綜合二司司長向東是主要起草人之一。按他的說法，這百分之七左右，可以左也可以右，如果形勢很不好，可能就在百分之七以下。但絕對不允許滑出合理區間，且實際上比較傾向於百分之七以上，要保住百分之七。

若不保七 就業不穩地動山搖

為什麼要保住百分之七？因為中共確定「四個全面戰略布局」今年開始落實，而第一個全面就是「小康戰略」。按中共「十八大」提出的目標，是到二○二○年全面建成小康社會、實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番（成長一倍），未來數年要保持ＧＤＰ平均增速百分之六點六以上。所以中國經濟增長的下限，還可比百分之七略低。

但百分之七不僅與發展戰略相關，還與中國的社會現狀有關，即經濟增長指標與就業指標的關連性。由於目前勞動力人口供給收縮，服務業吸納新增就業能力顯著增強，保持全年百分之四點五以下的失業率問題不大，但如果低於百分之七，就業管道未能紓解，可能出現就業問題。就業不穩，也會「地動山搖」。

消費者物價指數（CPI）漲幅調控目標設定在3%左右，較去年的3.5%目標略有下降。全國政協委員、北京清華大學經濟管理學院副院長白重恩指出，目前CPI增長速度較低，為貨幣政策適當放鬆提供空間。按當前持續較低水準的CPI，大陸的貨幣政策還會有進一步調整的空間。

李克強表示，將經濟增長預期訂定在7%左右，考慮的是需求和可能，符合客觀實際。

隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度已經可以實現比較充分的就業。

報告還提到，大陸經濟下行壓力仍在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。因此，今年積極的財政政策要「加力增效」，今年計畫安排財政赤字人民幣1.62兆元，比去年增加2,700億元。赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。

不過，大陸今年計畫安排的財政赤字力道，仍略低於多數經濟學家早前預期。

光大證券首席經濟學家徐高表示，始於去年下半年的偏緊財政與偏寬鬆貨幣政策組合仍將延續。或許因為如此，今年工作報告未再提及「房地產調控」，預期今年房地產政策將變得更為寬鬆。

今年報告對於房地產政策的提法由去年的「抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展」，改為「支持居民自住和改善型住房需求，促進房地產市場平穩健康發展」。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭形容為，「這是天大利好。」

對於今年的貨幣政策，報告稱，「穩健的貨幣政策要鬆緊適度」。李克強將今年M2預期增長目標設定在12%。但同時提到，「在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。」

3%左右的物價漲幅雖比去年的目標低，但高於去年2%的實際漲幅。

全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦表示，CPI漲幅太高對民生消費不好，太低對經濟發展也不利，今年主要挑戰在於如何穩住。

大陸十二屆全國人大三次會議昨天上午在北京人民大會堂開幕，大陸國務院總理李克強提出政府工作報告。李克強的工作報告對台部分，與去年篇幅差不多，但首次把加強與台灣「三中一青」的交流列入報告，寫入政府正式文件。此一變化說明，去年台灣太陽花學運對大陸對台工作重點，造成一定影響。

李克強在報告中指出，大陸將堅持對台工作大政方針，鞏固兩岸堅持「九二共識」、反對「台獨」的政治基礎，保持兩岸關係和平發展正確方向。

他表示，要努力推進兩岸協商對話，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流；依法保護台灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關係和平發展的成果。

他說，「我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，親密骨肉親情，拉近心理距離。我們堅信，兩岸關係和平發展是不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。」

與去年李克強政府工作報告的對台部分比較，兩分政府工作報告同樣提及堅持「九二共識」、推進兩岸協商對話或談判、推進或促進經濟融合；不同的是，今年增加反對台獨、依法維護台灣同胞權益，但少了維護「一個中國框架」、秉持「兩岸一家親」理念等語句。

李克強政府工作報告對台部分變化，顯示隨著兩岸關係新形勢的變化，大陸對台工作的方針政策雖未改變，在策略運用和著重點已進行調整，而加強對台灣基層民眾與青少年的工作，成為大陸當前對台工作重心之一。

美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處前處長、華府智庫「卡內基國際和平基金會」副總裁包道格表示，大陸領導人知道台灣有人說中方將接受明年大選結果並調整兩岸政策，但從習近平小心念出聲明的舉動來看，是有意駁斥這樣的想法，並迫使參與大選的候選人在選前清楚表明對「一個中國」與「九二共識」的立場。

包道格說，中方沒有耐心與台灣新領導人協商兩岸互動的新基礎，因此重申既有立場；至於美方將會注意台灣的政黨不要「片面企圖改變現狀」，在中方沒有做出挑釁舉動的前提下，華府對於台灣可能再度造成兩岸關係緊張的舉動十分敏感。

ＡＩＴ前理事主席、華府智庫「布魯金斯研究院」東亞政策研究中心主任卜睿哲則說，美國在二○一二年也表達反對台獨、堅持九二共識的立場，習近平的談話顯示大陸對於台灣明年選舉維持一貫的立場。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」亞洲資深顧問葛來儀指出，習近平的說法對中方在兩岸關係的立場畫出明確底線；對美方而言，不論誰當選下任總統，美國都希望能重視維持兩岸關係穩定發展。

馬總統雖是重申立場，但「中華民國憲法架構」、「一中各表」，與其說是說給台海兩岸同胞聽，其實更是針對習只提「九二共識」，後段的「一中各表」才是重點。

馬另提及扁主政時台美關係陷惡性循環，並指這些宣示除穩固兩岸關係，更穩固台美關係，顯然更是說給下任總統聽的。

朱立倫當選國民黨主席後，習近平曾發賀電，朱回電僅提及「過去六年多來在九二共識基礎下」，並未提及「未來基礎」為何，還指兩岸應「求同尊異」，一度被解讀可能「馬規朱不隨」。

昨國民黨聲明定調「持續在九二共識、一中各表的基礎上推動兩岸和平發展」，朱立倫在兩岸大方向雖將延續馬總統主張，但有兩個堅持：籲對岸正視更重視分配利益不公義、兩岸密切往來對台灣社會心理層面衝擊。國民黨高層說，此「延續中帶堅持」態度，代表黨主席朱立倫立場。

朱已揭底牌，反觀蔡英文領軍的民進黨，提出「三有利、三堅持」，仍持續閃躲九二共識、甚至一中各表，也為國民黨找到切入批判點，昨藍營高層指出，「堅持」、「有利」早是台灣社會共識，民進黨只談「抽象價值」、忽略「具體政策」，又怎可能不引來「空心菜」批評？

在國民黨實質表態後，就看民進黨怎麼接這一球。

張志軍昨天上午出席大陸十二屆全國人大第三次會議時，被問到Ｍ５○３航路是否屬於「推遲啟用」，張志軍表示，此航路是一條民用航路，目的是減緩大陸長三角到珠三角航路的擁堵，進一步提高航路的安全和飛行水準；這條航路設計在大陸的上海飛航情報區，早就進行安全評估並無安全問題，而國際民航組織也為此航路指定代碼，手續完備。

張志軍再次解釋說，大陸與台灣雙方針對這條航路進行五次溝通，三月二日在上海達成初步成果，隨著航路啟用，可緩解航路擁堵情況並提高安全水準。

他說，「我們認為，這是能為出行的旅客帶來安全與便捷，也有助於台海形勢穩定的和平通道，大家一定能看到這條航路的價值，不要做出過度的解讀。」

至於航路飛行時間設定，張志軍表示，已經公布過相關事宜，民航部門也正在做相關的計畫與安排。

關於「王張金門會」推遲一事，張志軍說，這是國台辦與陸委會建立的一個常態化聯繫溝通機制，此機制本身的用意，是就兩岸關係形勢和政策，交換意見，同時就處理兩岸關係遇到的問題，找出妥善應對的方法。至於何時會舉行「夏張會」，他表示，目前國台辦與陸委會仍在保持溝通，若有消息會及時發布。

在今年兩岸兩會協商部分，海協會副會長鄭立中昨表示，將會按既定的安排往前走，雙方還會繼續溝通與商量。他強調，只要符合有利於兩岸同胞的福址和利益，有利於兩岸關係和平發展，大陸都會繼續去做，大陸堅持兩岸關係和平發展的目標都不會改變。

大陸十二屆全國人大三次會議昨在北京登場，國務院總理李克強發表政府工作報告，除經濟成長率，外界最關注的兩個數字是軍費和維穩經費。據大陸財政部昨公布的「關於二○一四年中央和地方預算執行情況與二○一五年中央和地方預算草案的報告」，二○一五年國防預算為人民幣八千八百六十八點九八億元，比去年增長百分之十點一。

這是大陸連續五年國防軍費以兩位數增長，並超過其經濟增長的幅度，受國際社會關注。大陸軍費自二○一一年增長幅度達百分之十二點七，並突破人民幣六千億後，一路飆升，去年突破人民幣八千億，增長幅度為百分之十二點二。

外界猜測，大陸連五年軍費以兩位數增長，與其興建航空母艦有極大關連。

軍費之外，大陸維穩經費，即公共安全支出也受關注。今年大陸「中央的公共安全支出」為人民幣一千五百四十一點九二億元，增長百分之四點三。

令人好奇的是，去年大陸財政部預算案公布的「中央的公共安全支出」」為人民幣二千零五十點六五億元，增百分之六點一。今年數字比去年降低，增長幅度卻為四點三。

知情人士表示，今年大陸實施新預算法，在公共安全項目支出的一些細項，可能出現變化，才造成數字下降、但增幅增加情況。

中國大陸的維穩經費越來越神秘和不透明，二○一二年大陸財政部公布的預算案，曾附較詳細的細目表。其中，顯示大陸「全國公共安全支出」達人民幣七千零一十八億元，這一數字包括中央和地方的「公共安全支出」。其中，大陸中央公共安全支出預算為一千八百二十七億，地方的公共安全支出經費為五千一百九十億左右。

自外媒關注並指出大陸維穩經費比軍費還高後，自二○一三年大陸財政部的預算案報告僅列出中央的公共安全支出，沒有地方公共安全支出數字，也不再附上詳細預算表。

中新網報導，「摸龜頭蓋大樓，摸龜嘴大富貴，摸龜身大翻身，摸龜腳吃不乾，摸龜尾吃到有頭有尾」是元宵民俗；澎湖縣政府旅遊處長陳美齡表示，「乞龜」活動在泉州和台灣澎湖極為盛行。

今年是泉州與澎湖連續第九年合辦「乞龜」民俗文化活動，陳美齡表示，「乞龜」已不僅是澎湖的特色鬧元宵節目，一到元宵節，台灣其他地方的民眾也慕名前來參加。

澎湖先民有75%來自泉州，「乞龜」習俗於200多年前從泉州傳到澎湖；2007年起，泉州天后宮與澎湖天后宮攜手合製「大米龜」，讓「乞龜」成為泉澎民眾積極參與的一項鬧元宵重要活動。

今年乞龜現場還有幾位金髮碧眼的外國友人，他們是來自波蘭TVP電視台的攝影師，首次到中國的利特拉表示，此行是為了拍攝「中國之行：魅力福建」紀錄片，非常幸運能參與「乞龜」這麼具有傳統氛圍的活動。